Por Tyler Arnold
Sala de prensa de Washington, D.C., 12 mar 2025 / 17:30 pm
Un juez federal ha ordenado a la administración del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que realice los pagos de ayuda exterior a las organizaciones no gubernamentales (ONG) por el trabajo completado, pero dio a los funcionarios de la administración cierta autoridad limitada para decidir cómo se gastará el dinero en el futuro.
Trump emitió una orden ejecutiva en su primer día en el cargo para detener el gasto de la mayoría de los programas de ayuda exterior establecidos a través del Congreso. Varias ONG católicas que realizan labores humanitarias en el extranjero -entre ellas Catholic Relief Services y Jesuit Relief Services- perdieron inmediatamente el acceso a los fondos y posteriormente despidieron a miles de trabajadores.
Aunque las ONG deben recibir el pago por el trabajo que ya han completado, la orden judicial no garantiza que ninguna de esas organizaciones específicas reciba fondos adicionales en el futuro.
El juez del Tribunal de Distrito de Estados Unidos Amir Ali, que fue nombrado por el expresidente Joe Biden, ordenó a la administración pagar alrededor de 2.000 millones de dólares por el trabajo que se terminó antes del 13 de febrero. Ordenó al Gobierno realizar 1.200 pagos en un periodo de cuatro días, lo que supone unos 300 pagos diarios.
Sin embargo, Ali escribió en su orden que el tribunal pretende evitar "dictar decisiones operativas" y no impedirá que el poder ejecutivo revise o rescinda contratos individuales. Escribió que el tribunal "es consciente de las limitaciones de su propia autoridad" y que no accederá a ninguna petición de las ONG que "pudiera enredar innecesariamente al tribunal en la supervisión de decisiones ejecutivas discretas o en curso".
"El tribunal debe tener cuidado de que cualquier medida que conceda no se inmiscuya en la prerrogativa del poder [ejecutivo]", dictaminó Ali.
Aunque Ali concedió al poder ejecutivo discreción sobre cómo se gastará el dinero de la ayuda exterior consignado por el Congreso, la orden puso restricciones significativas al plan de Trump de terminar por completo el gasto en el 83% de los programas gestionados por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Los tribunales tienen autoridad para resolver "disputas entre el Congreso y el presidente sobre el poder de la política exterior", señala la orden, y añade que la Constitución "confiere explícitamente al Congreso el poder de gastar" y la administración no ha citado "ningún precedente o historia que permita al presidente dictar si gastar la ayuda exterior para los fines estatutarios aquí."
"El ejecutivo no sólo reivindica su autoridad constitucional para determinar cómo gastar los fondos asignados, sino que usurpa la autoridad exclusiva del Congreso para dictar si los fondos deben gastarse en primer lugar", escribió Ali.
"El poder constitucional sobre si gastar o no la ayuda exterior no es del presidente, y sí del Congreso", añadió.
Por esta razón, Ali encontró que Trump probablemente excedió su autoridad ejecutiva en violación de la separación de poderes porque "las leyes de apropiaciones reflejan un ejercicio del propio poder constitucional central del Congreso para determinar si y cuánto dinero se gasta".
La orden establece que la administración debe dejar de "incautar ilegalmente los fondos de ayuda extranjera apropiados por el Congreso". Añade que la administración debe gastar el dinero de la ayuda exterior de forma coherente con las normas establecidas por el Congreso.
Aparte del amplio mandato de que la administración debe actuar de acuerdo con la intención del Congreso, la orden no proporciona ningún mandato específico sobre qué entidades deben recibir los fondos, a dónde debe ir el dinero o cuándo debe gastarlo el gobierno.
Las ONG católicas cuyos contratos fueron rescindidos o suspendidos podrían no recibir más fondos de ayuda exterior de Estados Unidos durante el mandato de Trump, a menos que el presidente cambie de rumbo y reactive los antiguos contratos o decida establecer nuevas asociaciones con esas organizaciones.
Ambas partes tienen la oportunidad de apelar la orden judicial.
Las ONG católicas con contratos rescindidos o suspendidos podrían no recibir más fondos de ayuda exterior de Estados Unidos durante el mandato de Trump, a menos que el presidente cambie de rumbo y reactive los antiguos contratos o decida establecer nuevas asociaciones con esas organizaciones.
