По данным анализа, опубликованного в этом месяце, Тайлер Арнольд
Вашингтон, округ Колумбия, отдел новостей, 16 сентября 2024 г. / 18:15 pm
Государственный департамент США (DOS) регулярно выступает с осуждением стран, не соблюдающих религиозную свободу, но за этими резкими словами редко следуют действия, которые приводят к изменению политики этих иностранных правительств.
После принятия Соединенными Штатами в 1998 году Закона о международной религиозной свободе ОСН регулярно выпускает доклады, в которых обозначает "страны, вызывающие особую озабоченность" (СЗО). В этот список попадают страны с "систематическими, постоянными и вопиющими" нарушениями религиозной свободы, такими как пытки и другие виды бесчеловечного обращения, длительные задержания, похищения и исчезновения, а также другие грубые отказы в жизни, свободе или безопасности людей.
Хотя законодательство требует от президента либо ввести санкции, либо предпринять другие действия против страны, попавшей в список CPC, все пять президентов с 1998 года находили обходные пути, чтобы избежать принятия новых мер против большинства стран, попавших в этот список.
Из 164 стран, включенных в список КЗК, было заключено только одно "обязывающее соглашение", направленное на устранение нарушений религиозной свободы, и введено только три новых санкции.
В анализе, опубликованном Комиссией США по международной религиозной свободе (USCIRF), делается вывод, что "механизм обозначения КЗК гораздо более эффективен для осуждения нарушений религиозной свободы, чем для содействия изменениям в политике". USCIRF - это федеральная комиссия, которой поручено давать политические рекомендации по продвижению религиозной свободы за рубежом.
Закон о международной религиозной свободе устанавливает метод, при котором президент может заключить "обязательное соглашение" со странами, отнесенными к категории CPC. Целью таких соглашений является постепенное устранение любых нарушений религиозной свободы.
Однако Соединенные Штаты заключили только три обязывающих соглашения: дважды с Вьетнамом в 2004 и 2005 годах и один раз с Узбекистаном в 2006 году. Соединенные Штаты добились заключения соглашения с Вьетнамом, в результате которого проблема была решена и страна была исключена из списка КПК. С Узбекистаном Соединенные Штаты так и не заключили соглашение.
Федеральное правительство также редко сопровождает включение в список КПК новыми санкциями. Согласно анализу, только три новых санкции были приняты в связи с включением в список КЗК, и все они были направлены против Эритреи.
Вместо того чтобы принимать новые меры, федеральное правительство 111 раз ссылалось на существующие правила, чтобы выполнить требование президента о принятии мер. В 40 случаях министерство обороны предоставляло отказ от каких-либо действий, ссылаясь на национальные интересы. Еще в семи случаях отказ был предоставлен на основании того, что отказ будет способствовать религиозной свободе.
"Мы с разочарованием наблюдаем, как редко назначение КЗК приводило к реальным последствиям для лиц, ответственных за нарушения религиозной свободы", - сказал председатель USCIRF Стивен Шнек в своем заявлении CNA.
"Это должно измениться", - сказал Шнек, который является католиком, назначенным на эту должность президентом Джо Байденом. "Подотчетность действительно отвечает интересам Соединенных Штатов. Она расширяет ценности свободы и достоинства, заложенные в каждом человеке, и гарантирует, что наши партнеры выполняют свои обязательства в области прав человека, повышая стабильность, процветание и мир".
По словам Шнека, "то, как используется механизм КЗК, ограничивает эффективность нашей политики осуждением нарушений, оставляя без внимания многие возможности для стимулирования реформ".
Некоторые страны, которые USCIRF рекомендовал включить в список КЗК, в последние годы также были отклонены министерством обороны. К ним относится Нигерия, которую ОСН в конце концов включил в список КЗК в 2020 году, но затем исключил из него в 2021 году.
Нина Ши, директор Центра религиозной свободы Гудзоновского института и бывший комиссар USCIRF, критиковала администрацию Байдена за исключение Нигерии из списка КЗК.
"Администрация отдала приоритет проблемам изменения климата в общеправительственном указе, который, похоже, свел на нет любую серьезную политику по вопросу религиозной свободы на международном уровне", - сказала Ши CNA. "Нигерия была рекомендована USCIRF для включения в список CPC, но администрация Байдена отменила ее включение и проигнорировала рекомендацию USCIRF без каких-либо официальных объяснений."
(Рассказ продолжается ниже)
Ши, католик, работавший в комиссии с 1999 по 2012 год, был первоначально назначен бывшим спикером Палаты представителей от республиканцев Деннисом Хастертом.
"Ежегодно в Нигерии убивают больше христиан за их веру, чем во всех других странах вместе взятых, и этот террор осуществляется в условиях полной безнаказанности правительства", - добавила она. "... Целые деревни были уничтожены от христианского населения. Администрация намеренно закрывает глаза на эти ужасные преследования, что является позором и неспособностью выполнять свои обязанности в соответствии с Законом о международной религиозной свободе от 1998 года".
При администрации Байдена-Харриса министерство обороны оправдывало свое исключение Нигерии, утверждая, что насилие в первую очередь коренится в конфликтах из-за ресурсов. Христиане, мусульмане и приверженцы традиционных африканских религий были убиты в ходе продолжающегося насилия, но с поправкой на численность населения вероятность убийства христиан в 6,5 раз выше, согласно отчету, опубликованному в прошлом месяце Обсерваторией религиозной свободы в Африке.
В своем анализе USCIRF призвала Конгресс обновить список необходимых действий для включения в список CPC, а правительство - применять адресные санкции против нарушителей религиозной свободы. Комиссия также призвала министерство обороны обеспечить, чтобы религиозная свобода была приоритетом в дипломатии и других аспектах международных отношений.
