By Kate Quiñones
CNA Staff, Jan 21, 2025 / 06:00 am
В ходе своей предвыборной кампании президент Дональд Трамп заявил в видео, опубликованном в октябре 2024 года, что он закроет Министерство образования США и отправит образование "обратно в штаты". Для этого потребуется акт Конгресса. Пока комментаторы и активисты рассуждают о том, что может принести новая администрация Трампа, CNA рассмотрела, как Министерство образования влияет на католическое образование и как может выглядеть его закрытие.
Хотя частное образование не получает государственного финансирования, частные школы часто сотрудничают с Министерством образования, чтобы их студенты могли пользоваться преимуществами различных программ, финансируемых налогоплательщиками, которые предлагает Министерство.
Основанное при президенте Джимми Картере в 1978 году для сбора данных, Министерство образования сегодня управляет финансированием различных программ для учащихся начальной и средней школы, а также федеральными студенческими займами для получения высшего образования.
По оценкам, 10 % финансирования государственных школ поступает от федерального правительства, а остальное - из налогов штатов и местных органов власти.
Две крупнейшие программы министерства в сфере образования K-12 - это Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA), который призван обеспечить бесплатное государственное образование для учащихся с особыми потребностями, и программа Title I, призванная помочь в обучении детей из малообеспеченных семей.
В сфере высшего образования департамент управляет федеральными студенческими займами, а также программой бесплатной студенческой помощи (FAFSA). В настоящее время задолженность по федеральной программе студенческих займов составляет более $1 трлн.
Кроме того, департамент отслеживает данные об образовании с помощью таких программ, как Nation's Report Card и Civil Rights Data Collection.
Департамент образования - один из самых маленьких по количеству сотрудников департаментов на уровне кабинета министров - имеет штат более 4 000 человек и дискреционный бюджет в размере $80 млрд на 2025 год.
Министерство образования играет определенную роль в католическом образовании, выделяя средства на различные программы для учащихся частных школ. Хотя частные школы K-8 не получают государственного финансирования, учащиеся частных школ имеют право на участие в нескольких федеральных образовательных программах после принятия Закона о начальном и среднем образовании в 1965 году.
Офис негосударственного образования (ONPE) Министерства образования "является связующим звеном с сообществом негосударственных школ, включая религиозные, независимые, несектантские и домашние школы", - сказал CNA представитель Министерства образования Джим Брэдшоу.
"Миссия ONPE, предусмотренная Конгрессом, заключается в содействии максимальному участию учащихся и учителей непубличных школ в федеральных образовательных программах и инициативах", - пояснил Брэдшоу.
"В целом, Министерство не регулирует деятельность частных начальных и средних школ или домашних школ", - отметил Брэдшоу. "Государственное регулирование частных и домашних школ ограничено, а если какие-либо нормы и принимаются, то обычно на уровне штата".
"Взаимодействие департамента с негосударственными начальными и средними школами, включая католические школы, в основном связано с участием их учеников и учителей в федеральных образовательных программах и инициативах", - продолжил Брэдшоу.
"Католические школы также активно участвуют в исследованиях Национального центра статистики образования и Национальной оценке образовательного прогресса, также известной как "Отчетная карта нации", - добавил Брэдшоу. "Важно отметить, что католические частные школы не получают никакого финансирования в рамках этих программ. Напротив, их ученики и учителя получают услуги."
Сестра Дейл Макдональд, PBVM, вице-президент по государственной политике Национальной католической образовательной ассоциации, отметила, что в различных федеральных и государственных программах "частные школы участвуют иначе, чем государственные"
(Продолжение истории ниже)
"Частные школы должны следовать так называемой "теории детского пособия", согласно которой обслуживаются только нуждающиеся дети", - пояснила Макдональд.
В процессе консультаций частные школы могут запросить помощь на различные нужды, такие как повышение квалификации, технологическая помощь или непосредственная помощь детям с потребностями в обучении, отметил Макдональд.
Ученики имеют доступ к различным государственным программам, но не все из них реализуются Министерством образования. Например, Национальная программа школьных обедов времен Обамы управляется Министерством сельского хозяйства США, а программа дошкольного образования Head Start - Министерством здравоохранения и социальных служб США.
Трамп не первый, кто призывает закрыть Министерство образования. Его закрытие было одной из главных целей администрации Рональда Рейгана, от которой она в итоге отказалась из-за отсутствия поддержки со стороны Конгресса.
Хотя закрытие Министерства образования - идея не новая, она стала более популярной на фоне дебатов о выборе школы и критики системы государственного образования. Сенатор Майк Раундс, представитель Южной Дакоты, недавно предложил законопроект о ликвидации агентства в ноябре 2024 года.
Джонатан Батчер, старший научный сотрудник Центра образовательной политики Фонда "Наследие", поделился с CNA тем, как, по его мнению, может выглядеть реформа департамента на практическом уровне.
Батчер, сторонник ликвидации департамента, говорит, что существует множество программ, которые будут лучше работать, если их перевести в другие департаменты федерального правительства.
"Я думаю, что Министерство образования просто берет на себя функции и обязанности, которые оно не предназначено выполнять, и не является лучшим в выполнении этих задач", - сказал он в интервью CNA.
К примеру, сборщиками данных Министерства образования США - Институтом педагогической науки, Национальной отчетной картой и Национальной оценкой образовательного прогресса - могло бы управлять Бюро переписи населения, предложил Батчер.
"Они уже собирают данные. По сути, они уже выпускают отчеты о численности учащихся в штатах США", - сказал он.
Батчер предложил перевести Управление по гражданским правам Министерства образования в Министерство юстиции "по той же самой причине"
"Основные обязанности Министерства образования - то, для чего оно было создано, - это содействие передаче денег из казны в округа и штаты", - сказал Батчер. "Гражданские права - это неотложный вопрос; им должно заниматься агентство, которое занимается именно этим."
"Мы не хотим избавляться от него только потому, что избавляемся от Министерства образования", - отметил он. "Мы просто хотим переместить его туда, где ему будет более уместно работать."
Для закрытия департамента потребуется акт Конгресса, в котором в настоящее время большинство составляют республиканцы.
Некоторые законодатели не решаются сократить федеральное финансирование государственного образования, а другие выразили обеспокоенность тем, что будут урезаны важные программы.
Майкл Петрилли, президент Института Томаса Б. Фордхэма, консервативного аналитического центра в сфере образования, сообщил Wall Street Journal, что не ожидает больших сокращений бюджета.
"Я не думаю, что вы увидите огромные сокращения, потому что это очень непопулярно", - сказал Петрилли.
Некоторые утверждают, что с практической точки зрения закрытие Министерства образования нецелесообразно.
Рик Хесс из Американского института предпринимательства считает, что администрации Трампа, возможно, придется сохранить его открытым, чтобы выполнить другие обязательства.
"Меня поражает, что многие другие обещания Трампа, касающиеся подотчетности кампусов, реагирования на антисемитизм или эксцессы ДЭИ, требуют использования некоторых механизмов Министерства образования", - сказал Хесс в ноябре в интервью Национальному общественному радио.
Конференция католических епископов США (ККЕС) отметила, что епископы привержены делу образования независимо от того, что происходит с Министерством образования.
"Мы знаем о различных предложениях и идеях, высказываемых [администрацией Трампа] в отношении образования", - заявила CNA Чиеко Ногучи, пресс-секретарь ККЕС. "Мы по-прежнему привержены миссии Католической церкви в области образования, которая осуществляется на местном уровне в наших приходах и школах, и мы будем соответствующим образом реагировать на политику, выдвигаемую должностными лицами".
