Por Andrea Gagliarducci
Sala de prensa de Roma, 7 de enero de 2025 / 14:45 pm
En un movimiento que ha levantado ampollas entre los observadores del Vaticano, el Papa Francisco creó el lunes una estructura de liderazgo sin precedentes en el Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica, nombrando a una monja como prefecta y a un cardenal como pro-prefecto - una solución que pide claridad en la ley y la teología.
La inusual decisión de nombrar a la hermana Simona Brambilla como prefecta y al cardenal Ángel Fernández Artime como pro-prefecto ha provocado un debate sobre la intersección de la jerarquía tradicional de la Iglesia y la visión del Papa Francisco para la reforma.
El cargo de pro-prefecto del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica no está previsto en la constitución Praedicate Evangelium, que regula las funciones de la Curia Romana.
Sin embargo, el Papa Francisco instituyó el cargo ad hoc al nombrar al cardenal como pro-prefecto y a la monja -hasta ahora secretaria- como prefecta del dicasterio.
No se ha precisado cómo habrá un equilibrio de poder entre el nuevo prefecto y el pro-prefecto. Sin embargo, hablar de una relación de subordinación con un cardenal que sería el "segundo en rango" del prefecto no parece una lectura correcta. Cuál es la lógica que ha empujado al Papa Francisco a tomar esta decisión?
A lo largo de la historia ha habido una reflexión amplia, compleja y a veces controvertida sobre la relación entre el poder de las órdenes, que se recibe con la ordenación y que capacita para administrar determinados sacramentos -como presidir la Eucaristía- y el poder de gobierno, que da autoridad sobre una parte del pueblo de Dios, como una diócesis, una orden religiosa o incluso una parroquia.
Durante mucho tiempo se creyó que ambos poderes eran distintos y que era posible ejercerlos por separado - Santo Tomás de Aquino también compartía esta postura.
En cuanto a la Curia Romana, se creía que todos aquellos que desempeñaban su servicio en ella recibían su poder directamente del Papa, quien les confería autoridad independientemente de si estaban ordenados o no. Esto también se aplicaba a los cardenales, cuya autoridad derivaba de la creación papal, que no es un sacramento. El Papa elige a los cardenales como colaboradores y consejeros del Papa en el gobierno de la Iglesia.
Este planteamiento ha caracterizado la historia de la Iglesia durante mucho tiempo, hasta el punto de que ha habido cardenales que no eran sacerdotes -por ejemplo, el cardenal Giacomo Antonelli, secretario de Estado vaticano de 1848 a 1876, fue ordenado diácono pero no era sacerdote-. Más atrás en el tiempo, hubo cardenales nombrados a una edad temprana que sólo recibieron las órdenes después de mucho tiempo, e incluso papas que sólo eran diáconos en el momento de su elección al trono papal.
Antaño, algunos abades ni siquiera habían sido ordenados sacerdotes y gobernaban un distrito eclesiástico, o había figuras que nos parecen extrañas pero que respondían a esta lógica, como los llamados obispos electos, que gobernaban diócesis sin recibir la consagración episcopal pero lo hacían por haber sido elegidos. Otros ejemplos son las llamadas abadesas mitradas, "mujeres con el báculo pastoral", que ejercían su autoridad sobre un territorio y los fieles.
Con el tiempo, sin embargo, ha surgido otro enfoque que se remonta a la Iglesia del primer milenio: El poder de gobierno está íntimamente ligado al sacramento del orden, por lo que no es posible ejercer uno sin el otro, salvo dentro de ciertos límites, que son más bien estrechos.
De ahí que el Papa Juan XXIII, en 1962, decidiera que todos los cardenales fueran ordenados arzobispos con el motu proprio Cum Gravissima.
Este es el planteamiento del Concilio Vaticano II, que se encuentra, por ejemplo, en la Lumen Gentium, núm. 21, en la Nota explicativa del núm. 2, y en los dos Códigos de Derecho Canónico, el latino y el oriental.
(La historia continúa más abajo)
El Vaticano II reiteró con autoridad que el episcopado es un sacramento y que, por la consagración episcopal, se entra a formar parte del Colegio de los Obispos, que, junto con el Papa y bajo su autoridad, es el sujeto de la potestad suprema sobre toda la Iglesia.
Este planteamiento fue seguido en las dos reformas de la Curia que siguieron al Concilio Vaticano II: La constitución Regimini Ecclesiae Universae (1967) de Pablo VI y la Pastor Bonus (1988) de Juan Pablo II. Juan Pablo II delimitó la Curia en congregaciones y consejos pontificios, que en términos laicos podrían definirse como "ministerios con cartera" y "ministerios sin cartera"
Las congregaciones debían estar regidas por cardenales porque participaban en las decisiones de la Iglesia universal con el Papa y, por tanto, sus titulares debían tener el rango de primeros consejeros del Papa. Los concilios pontificios, por su parte, también podían estar dirigidos por arzobispos, pero en todo caso, por ministros ordenados porque seguían teniendo que estar en colegialidad con el obispo de Roma, es decir, el papa.
La constitución apostólica Praedicate Evangelium, con la que el papa Francisco reformó la Curia en 2022, se apartó de este planteamiento. Ya no había distinción entre congregaciones y consejos pontificios, que se definían todos como dicasterios. Por tanto, ya no se diferenciaba quién podía ser el jefe del dicasterio, cargo que también podía recaer en un laico.
Sin embargo, al presentar la reforma de la Curia el 21 de marzo de 2022, el entonces padre Gianfranco Ghirlanda -creado cardenal por el papa Francisco en el consistorio del 27 de agosto de 2022- explicó que aún quedaban algunos dicasterios en los que correspondía dirigir a un cardenal y señaló que la "constitución no deroga el Código de Derecho Canónico, que establece que en los asuntos que conciernen a los clérigos, son los clérigos los que deben juzgar."
En la práctica, la misión canónica ya no se daba por orden, sino por decisión del Papa. Por eso, un laico como Paolo Ruffini podía estar al frente del Dicasterio vaticano para la Comunicación.
Este es el meollo del debate: ¿Hay cargos que sólo pueden ejercerse por nombramiento papal, o hay cargos que, a pesar del nombramiento papal, sólo pueden ejercerse si uno es ordenado?
La cuestión surge cuando un pro-prefecto apoya a sor Brambilla. El Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica tiene varias competencias, pero todas las competencias son actos genéricos de gobierno que se pueden ejercer sin la ordenación sacerdotal. Sin embargo, hay situaciones de juicio de los clérigos, y probablemente se pensó que estas decisiones no se pueden gestionar sin una ordenación.
Así, se creó la figura del pro-prefecto. La definición de pro-prefecto parece, sin embargo, utilizada de forma inadecuada. El documento Praedicate Evangelium describe a dos pro-prefectos que son los jefes de las dos secciones del Dicasterio para la Evangelización. Esto se debe a que estos dos pro-prefectos dirigen las secciones del dicasterio "en lugar de" (es decir, pro-) el Papa, que es considerado el prefecto del dicasterio.
En otros casos, un prelado que aún no tenía el rango para ocupar formalmente el cargo fue nombrado pro-prefecto. Por ejemplo, cuando Angelo Sodano fue nombrado secretario de Estado vaticano el 1 de diciembre de 1990, aún era arzobispo. Por tanto, fue nombrado pro-secretario de Estado porque la Constitución Apostólica Pastor Bonus establecía que el secretario de Estado debía ser siempre un cardenal. Sodano conservó el título de pro-secretario de Estado hasta el consistorio del 28 de junio de 1991, cuando fue creado cardenal y tomó formalmente el título de secretario de Estado a partir del 1 de julio de 1991.
El pro-prefecto Artime, sin embargo, ya es cardenal y no ejerce jurisdicción en lugar del Papa. En todo caso, trabaja junto a la prefecta, Sor Brambilla. Su papel es más bien el de coprefecto, y está por ver si el Papa nombrará a un secretario para el dicasterio que comprenda el organigrama.
La elección de colocar a un eclesiástico junto al prefecto refleja algunas órdenes religiosas, que tienen al frente a "hermanos" (laicos consagrados) pero que son nombrados junto a figuras con autoridad sacramental.
Por tanto, el papa Francisco habría optado por seguir un camino que ya siguen las congregaciones religiosas para el gobierno de la Iglesia. Esto no es nuevo. El Papa Francisco, por ejemplo, también intervino en la crisis de gobierno de la Orden de Malta precisamente operando sobre la orden como si fuera sólo una entidad religiosa y monástica, imponiendo autoritariamente las nuevas constituciones en septiembre de 2022 y estableciendo que el Santo Padre necesita confirmar la elección del gran maestre de la orden.
Incluso el Consejo de Cardenales, establecido por el Papa Francisco al inicio de su pontificado en 2013, se asemeja al consejo general que sostiene el gobierno del general de los jesuitas.
Muchos de estos ajustes vienen dados por el principal asesor jurídico del Papa Francisco, el cardenal Ghirlanda, también jesuita, que siguió personalmente la reforma de la Orden de Malta y la reforma de la Curia -así como varias otras reformas, como la de los estatutos de los Legionarios de Cristo-.
El Papa Francisco estableció una innovación en la Curia Romana sin perfilarla con una ley precisa, dejando la gestión de las competencias a decisiones posteriores, sin utilizar los criterios de gobierno de la Curia sino los de las congregaciones religiosas. Parece "inside baseball"
Sin embargo, habla de una pequeña revolución -o potencialmente de un mal uso de los términos que podría causar alguna confusión en el futuro.
El Papa Francisco, en su discurso de apertura de la Curia Romana, se ha referido a la cuestión de las competencias de las congregaciones religiosas.
